Гражданство Чили
| Аннотация | |
|---|---|
| Кто является гражданином Чили по Конституции. Как получить гражданство Чили. Гражданство ребенка, родившегося в Чили. Статистика. |
Гражданство по натурализации (por nacionalización)
Обзор
На гражданство в общем случае можно подавать через 5 лет проживания в Чили. Для супруга/и гражданина Чили и родственников по прямой линии до 2-й ступени родства (дети, родители, дедушки и бабушки, внуки) подавать можно через 2 года. Для супруга/и гражданина Чили: брак должен быть внесен в базу данных Рехистро Сивиль Чили; супруги должны не менее 2 лет проживать под одной крышей (супруг-гражданин Чили делает у нотариуса соответствующую декларацию). На момент подачи необходимо иметь действующую постоянную визу. Срок отсчитывается от первой временной визы, которая дала право на получение постоянной визы.
Юридическая база - Декрет 5142 от 13 октября 1960 с дополнениями и изменениями на настоящий момент, а также другие законы Чили.
Сроки предоставления гражданства законодательно не установлены, по практике, это занимает от 2-3 до 5 лет.
| Оригинал | Перевод |
|---|---|
| 10. ¿Cuánto tiempo demora el proceso de Nacionalización? La nacionalización demora en promedio 3 años en su tramitación. Sin embargo, es una especial gracia que otorga el Estado, cuyo procedimiento de análisis debe realizarse de manera exhaustiva, siendo necesario proceder a la revisión de los antecedentes presentados en detalle y en diferentes instancias, lo que significa en ocasiones, una tramitación más extensa de la esperada por los usuarios. | 10. Сколько времени занимает процесс предоставления гражданства? Процесс предоставления гражданства занимает в среднем 3 года. Однако это особая привилегия, предоставляемая Государством, процедура анализа которой должна быть проведена исчерпывающим образом, при этом представленные документы необходимо рассмотреть подробно и в разных инстанциях, что иногда приводит к более длительному сроку рассмотрения, чем ожидают заявители. |
Ускорить рассмотрение нельзя. Законодательство Чили предусматривает, что любая государственная услуга должна оказываться в срок, не превышающий 180 дней. Бывали случаи, когда юристы направляли требование в миграционную службу рассмотреть заявление на гражданство в эти сроки. Миграционная служба на такие запросы отвечала, что предоставление гражданства - не государственная услуга, а особая привилегия (especial gracia) и срок рассмотрения в 180 дней к заявлениям на гражданство не относится.
О выездах за рубеж во время проживания в Чили в официальных документах не говорится, но, по разъяснениям сотрудников миграционной службы, если иностранец покидает Чили более чем на 183 дня, срок проживания для подачи на гражданство обнуляется. Также, по практике, если заявитель выезжал за рубеж в период проживания 2 раза в год и более, миграционная служба иногда удлиняла срок рассмотрения или вообще отклоняла ("архивировала") заявление.
| Оригинал | Перевод |
|---|---|
| Artículo 2. Corresponderá al Ministro del Interior calificar, atendidas las circunstancias, si viajes accidentales al extranjero han interrumpido o no la residencia continuada, a que se refiere el inciso precedente. | Статья 2. В обязанности министра внутренних дел входит определение, с учетом обстоятельств, того, прервали ли случайные поездки за границу непрерывное проживание, упомянутое в предыдущем пункте. |
Общие требования к заявителю
| Оригинал | Перевод |
|---|---|
Podrá otorgarse Carta de Nacionalización:
| Может быть предоставлено письмо о принятии в гражданство:
|
Необходимые документы
Список на сайте Миграционной службы.
Общие документы
- Скан паспорта.
- Справка о несудимости из страны происхождения.
- Для заявителей в возрасте от 14 до 17 лет - документ о характере отношений с лицом, которое от его имени подает документы (родитель, опекун и т.п.), а также нотариально заверенное разрешение на получение чилийского гражданства от обоих родителей.
Деятельность в Чили
"Documento que acredite actividad que desarrolla en Chile".
- Для зависимых работников - документ, подтверждающий трудовую деятельность.
- Для пенсионеров - "документ, подтверждающий статус пенсионера."
- Для остальных - документы об источниках доходов в Чили. В частности, для членов семьи гражданина Чили это будет спонсорская декларация от супруга и документы об источников дохода спонсора.
Исполнение налоговых обязательств
Для всех категорий заявителей необходимы два документа:
- Carpeta Tributaria ("Налоговое досье"). Этот документ необходимо представлять, даже если вы не вели в Чили никакой деятельности (зависимые члены семьи, пенсионеры и рантье). В этом случае представляется досье с нулевым движением.
- Certificado de deuda emitido por la Tesorería General de la República ("Справка о задолженности, выданная Генеральным казначейством республики").
Carpeta tributaria ("налоговое досье") скачивается с сайта SII. Для этого необходимо зайти на сайт SII по своим паролем или по Clave unica, далее пройти по ссылкам: Situación tributaria - Carpeta tributaria electrónica - Carpeta Tributaria Regular - Generar Carpeta: Acreditar Renta. В списке "Institucion a la que envia la informacion" выбрать "Otro". Откроются дополнительные поля ввода, где нужно указать "Servicio Nacional de Migraciones" и свой адрес электронной почты. На этот адрес будет выслан документ в формате PDF с указанием доходов и выплат налогов и отчислений в социальные фонды.
Справка с сайта Казначейства Чили, которая называется Certificado de deudas fiscales (Справка по налоговой задолженности) скачивается после авторизации по Clave unica по ссылке:
https://tgr.cl/certificado-deudas-fiscales/
Если заявитель является соучредителем юридических лиц, он также представляет Carpeta Tributaria и Certificado de deuda для каждого из этих юридических лиц.
Подтверждение родственной/семейной связи с гражданином Чили
- Для супруги/а гражданина Чили:
- свидетельство о браке (если брак заключен за рубежом, он должен быть вписан в Чили в Рехистро Сивиль).
- свидетельство о рождении супруга/и.
- документы, подтверждающие, что в настоящее время и за два года до даты подачи заявления супруги ведут общее хозяйство. Это Declaración Jurada de Convivencia, делается у нотариуса.
- Для отца/матери гражданина Чили:
- свидетельство о рождении ребенка.
- Родство до 2-й степени (внуки, дедушки/бабушки, братья/сестры):
- свидетельства о рождении, которые подтверждают такое родство.
Подача документов
Документы подаются онлайн через сайт Миграционной службы, услуга "Solicitud de Carta de Nacionalización".
После успешной выгрузки документов нужно ожидать приглашение на интервью в PDI. Интервью может быть произведено и по телефону.
После этого приходит уведомление об оплате пошлины. Размер пошлины по состоянию на июнь 2024 года:
- Для иностранцев в целом - 33.026 песо (35 долл.США).
- Для супруга/и гражданина Чили - 6.605 песо (7 долл.США).
- Для иностранца, имеющего ребенка-гражданина Чили - 6.605 песо (7 долл.США).
- Заполнение форм пошагово, ноябрь 2022 года
Порядок рассмотрения
Рассмотрение заявки на гражданство занимает от 2-3 до 5 лет, при этом некоторые документы часто запрашиваются повторно.
Предварительное рассмотрение
Этот этап предшествует рассмотрению дела по существу и может занимать от 1 до 3 лет. Как правило, запрашиваются дополнительные документы, либо те же самые документы просят выгрузить повторно. Чаще всего это происходит со справкой о несудимости. Бывали случаи, когда справку о несудимости запрашивали два и даже три раза, хотя заявитель не выезжал за пределы Чили. Также часто просят загрузить более свежие данные о доходах.
В это время заявка на гражданство находится в личном кабинете на сайте Миграционной службы по адресу: https://tramites.extranjeria.gob.cl/, в разделе Bandeja de Entrada.
Переход на этап анализа
Вы получаете письмо со следующим текстом:
"En virtud de lo dispuesto en el Artículo 10 N° 3 de la Constitución Política de la República, y en el Decreto Supremo N° 5.142 de 1960, que fija texto refundido de las disposiciones sobre nacionalización de extranjeros, modificado por la Ley N° 18.005 de 1981 y la Ley N° 20.888 de 2016, se informa a usted que su solicitud de carta de nacionalización avanza a la siguiente etapa de análisis.
Por lo anterior, puede revisar su estado del trámite en un período de 5 días hábiles a partir de esta fecha en el siguiente link https://consultas.extranjeria.gob.cl"
То есть: ваш пакет документов передан на этап рассмотрения по существу. С этого момента на сайте https://tramites.extranjeria.gob.cl/ ваша заявка переходит в раздел Historial, а отслеживать его продвижение вам теперь предлагается через сайт https://consultas.extranjeria.gob.cl. В письме написано, что на сайте consultas.extranjeria.gob.cl заявка появится в течение 5 рабочих дней, но, по практике, она там появляется практически в день извещения.
С этого момента следует ожидать вызова на интервью в PDI. Ожидание может занять от нескольких месяцев до 1-2 лет.
Собеседование в PDI
На собеседование вызывают звонком на мобильный номер, указанный при регистрации на сайте Миграционной службы, или письмом на контактный email. Иногда и звонят, и присылают извещение на email, при этом письмо может попасть в спам. На этом этапе ожидания рекомендуется отвечать на все звонки на мобильный, в том числе с незнакомых номеров. Обычно собеседование назначается на ближайшую неделю, иногда даже на следующий день.
Собеседование носит формальный характер. Фактически полицию интересует, кто проживает вместе с иностранцем, какие у него есть родственники в Чили, где он работает, а также данные постоянной визы (номер и дата резолюции, номер сертификата). Бывали случаи, когда интервью проводили по телефону, без личной явки.
С собой необходимо взять следующие документы: чилийское удостоверение личности, сертификат о наличии постоянной визы, загранпаспорт.
После этого следует ожидать квитанции на оплату.
Квитанция на оплату
Квитанция на оплату приходит по электронной почте. Сумма: в общем случае порядка 35 долларов США, для имеющих родственника-гражданина Чили - 7 долларов.
По состоянию на 2024 год, время ожидания квитанции на оплату может занимать 2-2.5 года и более. В этот период также могут запросить новую справку о несудимости.
Письмо о натурализации
Окончательное позитивное решение называется Carta de nacionalización. Оно приходит на электронную почту. В редких случаях гражданство присваивается, но заявителя об этом не извещают. В этом случае можно попробовать найти свое дело через портал Transparencia.
Проверка на портале Transparencia
Бывает так, что гражданство уже одобрено, однако заявителя об этом не извещают. Вы можете самостоятельно проверить, дали вам гражданство, или нет.
- Заходим на портал Transparencia, находим Servicio de Migraciones, .
- Последовательно проходим по картинкам. Вводим фамилию в поле Filtrar. Например, если ввести Garcia, будет показаны дела по всем Garcia за данный месяц.
- Если найдете себя, то можете скачать извещение в формате PDF для заказа нового удостоверения личности и чилийского загранпаспорта в Рехистро Сивиль.
- Проверка дела о гражданстве
Гражданство ребенка, родившегося в Чили
В Чили, как и в большинстве стран Нового Света, действует "право земли" (ius soli): любой ребенок, родившийся на ее территории, считается гражданином Чили. Исключение - ребенок от "иностранцев, находящихся в Чили проездом" (extranjeros transeúntes).
До недавнего времени к категории extranjeros transeúntes относили всех, кто не имел в Чили долгосрочной визы, либо виза была просрочена. В 2015 году для защиты прав детей, родившихся от родителей без действующей визы резидента, это понятие уточнили. Теперь чилийское гражданство приобретают дети, у которых хотя бы один из родителей:
- Имеет действующую временную визу или постоянную визу,
- Подал на временную визу и находится в состоянии visa en trámite (виза на рассмотрении). Считается, что такой иностранец имеет намерение поселиться в Чили, поэтому он - "residente provisorio",
- Не имеет действующей визы и его положение определяется как irregular (ненадлежащее).
Не приобретают гражданства дети, чьи родители:
- Являются дипломатами или членами экипажа,
- Имеют действующую туристическую визу и не подали на долгосрочную визу.
Тем не менее у них имеется возможность подать на принятие в гражданство Чили в течение 1 года после того, как им исполнится 21 год. Подробнее см. раздел Гражданство ребенка по законодательству Чили.
Таким образом, чтобы ребенок, родившийся на территории Чили, получил местное гражданство, достаточно подать правильно оформленный пакет на любую временную визу и получить статус visa en trámite (виза на рассмотрении).
Статистика
Чили дает гражданство относительно неохотно. В среднем в год гражданство получает 2-3 тысячи человек, в то время как бессрочную визу получает 40-50 тысяч. Время рассмотрения, как написано на сайте Миграционной службы - "в среднем 3 года".
По состоянию на июнь 2024 года, самая свежая статистика находится в отчете Миграционной службы за 2023 год, страницы 43-45.
Как видно, в 2022 году произошел наплыв заявлений на гражданство: вместо обычных 2.5-3 тысяч было подано более 12 тысяч. Наплыв был связан со вступлением в силу нового Закона о миграции, который, в частности, разрешал близким родственникам граждан Чили подавать на гражданство не через 5 лет, а через 2 года. Поэтому по состоянию на 2024 год рассмотрение заявлений идет еще медленнее, чем обычно.
Также видно, что и в "обычные" годы число одобренных заявлений на гражданство было в 2-3 раза меньше поданных.
- Статистика по одобрению гражданства Чили, 2013-2022
Поданные заявления (светло-синий) и одобренные заявления на гражданство (темно-синий) в 2013-2022 годах.
Подача и одобрение заявлений на гражданство по месяцам в 2021-22 годах.
Подача и одобрение заявлений на гражданство по странам в 2021-22 годах.
Подача и одобрение заявлений на гражданство по полу и возрасту в 2021-22 годах.
Вопросы и ответы
Если я получил гражданство Чили, нужно ли мне отказываться от гражданства России?
Нет. Чилийское законодательство не требует отказа от гражданства других стран при вступлении в гражданство Чили. А российское законодательство не запрещает получение гражданства других стран.
Однако нужно учесть, что если вы не прошли полную процедуру отказа от гражданства России, то Россия будет рассматривать вас только как гражданина РФ. Об этом говорится в Законе о гражданстве №62-ФЗ.
1. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
2. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации.Двойное гражданство по международным договорам у России существует только с двумя странами:
- Туркменистан ("Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства", 1993 год).
- Таджикистан ("Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства", 1995 год).
Также см. следующий вопрос.
Я получил гражданство Чили. Могу ли я въехать в Россию по чилийскому паспорту?
Да, можно. Действительно, в ст.6 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" говорится: "Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации". Однако въезд по действительным документам других государств не запрещен. Никакие санкции за это не предусмотрены, чилийский паспорт на границе не отберут, в тюрьму не посадят.
В целом ситуация, когда гражданин России имеет только паспорт другой страны, довольно распространена. Например, человек оказался в эмиграции, потому что родители увезли его ребенком. "Детский" паспорт давно просрочен, человек вырос в другой культурной среде, по-русски не говорит. Однако формально он из гражданства России не выходил. Если на исторической родине умерла его бабушка, он сможет без проблем приехать на похороны по паспорту своей страны.
Обратите внимание, что при въезде по иностранному паспорту вы будете рассматриваться властями как иностранный гражданин - в частности, должны будете заполнить миграционную карту, проинформировать миграционную службу о месте пребывания, вам нельзя будет посещать города и зоны, куда не допускаются иностранцы и так далее. Если вы приедете принимать наследство, то в случае продажи полученной в наследство квартиры заплатите налог по гораздо более высоким ставкам для нерезидентов.
Поэтому общая рекомендация: выезжать из России и въезжать в Россию по действующему российскому загранпаспорту.
Нужно ли извещать российские власти о приобретении гражданства Чили или ПМЖ?
Сроки подачи извещения
По закону 04.06.2014 №142-ФЗ "О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", граждане России обязаны подавать по специальной форме извещение в отделение Федеральной миграционной службы в течение шестидесяти дней со дня приобретения гражданства.
3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, гражданин Российской Федерации (за исключением граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации), имеющий также иное гражданство либо вид на жительство или иной действительный документ, подтверждающий право на его постоянное проживание в иностранном государстве (далее также - документ на право постоянного проживания в иностранном государстве), обязан подать письменное уведомление о наличии иного гражданства или документа на право постоянного проживания в иностранном государстве в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту жительства данного гражданина в пределах Российской Федерации (в случае отсутствия такового - по месту его пребывания в пределах Российской Федерации, а в случае отсутствия у него места жительства и места пребывания в пределах Российской Федерации - по месту его фактического нахождения в Российской Федерации) в течение шестидесяти дней со дня приобретения данным гражданином иного гражданства или получения им документа на право постоянного проживания в иностранном государстве.
Если же вы находитесь за рубежом, то вы должны подать заявление в течение тридцати дней после въезда в Россию.
3. ... Гражданин Российской Федерации ... в связи с нахождением за пределами Российской Федерации не подавший уведомление, указанное в абзаце первом настоящей части, ... обязан подать такое уведомление не позднее тридцати дней со дня въезда в Российскую Федерацию.
(абзац введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 507-ФЗ)Кто не обязан подавать извещение
Вы не обязаны подавать такое извещение в единственном случае - если вы являетесь постоянно проживающим за рубежом гражданином России (ст.6, п.3, абзац 1 цитируемого закона № 62-ФЗ). При этом понятие "постоянно проживающего за рубежом" ни в одном из законов не раскрывается.
По практике: с точки зрения ФМС, "постоянно проживающий" - это гражданин, у которого во внутреннем паспорте гражданина РФ нет регистрации по месту жительства. То есть он снят с регистрационного учета ("выписан"). Это, кстати, довольно логично: ФМС осуществляет учет граждан в пределах страны, а раз человек не имеет регистрации ни по одному адресу в России, то он в России не живет.
"Выписаться" обычно бывает довольно просто - достаточно написать соответствующее заявление в отделении ФМС.
Как и где подать извещение
Заявление о приобретении гражданства или ПМЖ "осуществляется лично или в установленном порядке почтовым отправлением при предъявлении лицом, подающим указанное уведомление, паспорта гражданина Российской Федерации" (ст.6, п.5 закона № 62-ФЗ).
Извещение можно подать только с территории России.
Проще всего подать заявление на почте.
Скачайте из Интернета официальную форму заявления. В частности, их можно скачать в формате RTF с сайта правовой базы Гарант. Обратите внимание, что сейчас действуют образцы 2018 года, старая форма образца 2014 года недействительна.
Также можно скачать эти формы по прямым ссылкам с сайта Справочника:
- Уведомление о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство
- Уведомление о наличии у гражданина Российской Федерации, не достигшего возраста восемнадцати лет либо ограниченного в дееспособности, иного гражданства либо вида на жительство
Подробную инструкцию можно прочитать здесь и здесь. Уведомление необходимо отсылать в территориальное управление по вопросам миграции МВД ценным письмом, поэтому найдите заранее его адрес и почтовый индекс. Ближайшее отделение ГУВМ МВД можно найти на официальном сайте.
Также можно лично прийти в отделение ГУВМ МВД и заполнить документы на месте. В Москве и некоторых других городах также можно заполнить заявление в любом МФЦ (многофункциональный центр).
Ответственность
Если вы не подали уведомление в срок или неправильно заполнили документ - ответственность административная, т.е. штраф от 500 до 1000 рублей.
Если вы не подали заявление и были задержаны сотрудниками ФМС, наступает ответственность по ст.330.2 УК РФ.
(введена Федеральным законом от 04.06.2014 N 142-ФЗ)
Неисполнение лицом установленной законодательством Российской Федерации обязанности по подаче в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, -
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.Тем не менее практика показывает, что с момента введения поправок в законодательство в 2014 году Федеральная миграционная служба провела всего один показательный рейд (на границу России с Эстонией) и привлекла к уголовной ответственности одного человека. Что касается пограничников, они не уполномочены проверять, отослал человек извещение в ФМС, или нет.
По официальным данным, за первый год работы закона уведомление подали 940 тысяч россиян, а оштрафовано в административном порядке около 12 тысяч[1]. В целом это существенно меньше, чем можно было бы ожидать.