Мифы о Чили: различия между версиями

Материал из Чили - справочник для всех
← Предыдущая правка
 
(не показано 6 промежуточных версий этого же участника)
Строка 34: Строка 34:
Если текст переводится в России, подпись переводчика заверяется российским нотариусом, нотариальная запись делается на двух языках.
Если текст переводится в России, подпись переводчика заверяется российским нотариусом, нотариальная запись делается на двух языках.
Если текст переводится в Чили частным лицом, верность перевода следует заверить в консульском отделе посольства России в Сантьяго, затем обязательно поставить штамп МИД Чили (calle Agustinas, 1320).
Если текст переводится в Чили частным лицом, верность перевода следует заверить в консульском отделе посольства России в Сантьяго, затем обязательно поставить штамп МИД Чили (calle Agustinas, 1320).
=== Рожденному в Чили ребенку дают чилийское гражданство ===
Отчасти правда. В Чили, как и в большинстве стран Нового Света, действует "право почвы" (ius soli): любой ребенок, рожденный на территории страны, приобретает ее гражданство по рождению. Пункт 1 статьи 10 Конституции Чили прямо говорит, что гражданами Чили являются "рожденные на территории Чили, за исключением детей иностранцев, которые находятся в Чили на службе своего правительства, и детей транзитных иностранцев (extranjeros transeúntes)".
"Транзитные иностранцы" определяются в Гражданском кодексе как все, кто не имеет в Чили местожительства (домициля) и у которых нет "намерения поселиться" (ánimo de permanecer). В 2015 году "для защиты прав ребенка" было рекомендовано: если родители ребенка намерение поселиться в Чили имеют, то считать их "residente provisorio" (иностранец со статусом предварительного резидента), а их детей записывать как граждан Чили, без дополнительного указания в свидетельстве о рождении "hijo de extranjero transeúnte". Это привело к тому, что практически всех детей, рожденных от иностранцев на территории Чили, стали записывать как граждан этой страны.
В 2021 году по новому Закону о миграции родители детей-чилийцев получили возможность подавать на гражданство Чили всего через два года. Это привело к невероятному всплеску "родильного туризма" и наплыву заявлений на гражданство.
Начиная с марта 2026 года, Миграционная служба Чили присылает в Рехистро Сивиль требование вписать в свидетельство о рождении строку "Ребенок транзитного иностранца" (Hijo de extranjero transeúnte). Юридически это  не "лишение гражданства", а исправление ошибочной записи акта гражданского состояния, то есть признание отсутствия гражданства с момента рождения ребенка. Оспорить такое решение практически невозможно. Подробнее см. статью "Рождение ребенка в Чили", раздел [[Рождение_ребенка_в_Чили#Родильный_туризм|Родильный туризм]].
Это требование присылается в отношении тех детей, чьи родители после рождения из Чили уехали и теперь подают на визу по воссоединению семьи с ребенком-чилийцем. То есть Миграционная служба проверяет: проживали ли родители в Чили после рождения ребенка, и если это был "родильный туризм", в визе отказывает и посылает требование в Рехистро Сивиль исправить свидетельство о рождении.


=== На гражданство можно подавать всего через 2 года ===
=== На гражданство можно подавать всего через 2 года ===
[[Файл:Cartas_de_nacionalizacion_2013-2022.png|600px|thumb|right|Официальная статистика: поданные и одобренные заявки на гражданство Чили в 2013-2022 годах. Источник: [https://serviciomigraciones.cl/wp-content/uploads/2023/05/230529-Reporte-1-Estadisticas-SERMIG.pdf отчет Миграционной службы за 2023 год]. ]]
Отчасти правда. Действительно, в новом Законе о миграции (Ley 21.325, ст. 85) разрешено в виде особой льготы (nacionalización calificada) подавать на гражданство '''супругу/е гражданина Чили и кровным родственникам "до 2-й степени родства"'''. При этом на момент подачи необходимо иметь [[Постоянная виза|постоянную визу]].
{{Внимание|С июля 2023 года в парламенте Чили обсуждаются поправки к Закону о миграции. Когда они будут приняты (вероятно, в 2025 году), то:
 
Именно с постоянной визой может возникнуть проблема. По состоянию на 2026 год, постоянную визу рассматривают от 6 месяцев до 2 лет и даже дольше. В официальном [https://twitter.com/MigracionesCL Твиттере Миграционной службы] можно прочитать в комментариях пользователей, что они не получили постоянную визу и через 2.5-3 года, при этом отказа нет, просто индикатор прогресса на сайте, через который контролируется ход рассмотрения, висит в одной точке.
 
Газета "Эль Меркурио" сообщала, что в процессе перехода на работу по новому Закону о миграции 2021 года отдел рассмотрения постоянных виз был значительно сокращен, число сотрудников отдела было уменьшено с 32 до 14. Остается надеяться, что его все-таки расширят.
 
Что касается сроков рассмотрения заявок на гражданство, то до вступления в силу Закона о миграции 2021 года, это было в среднем 3 года. В 2015-2020 годах было подано около 20 тысяч заявок на гражданство, а одобрено всего 7 тысяч (36%). С 2021 года начался наплыв заявок, связанный со вступлением в силу нового Закона о миграции, статья 85 которого разрешает подавать на гражданство близким родственникам Чили всего через 2 года. В 2021-2025 годах было подано в 10.3 раза больше заявок на чилийское гражданства, чем в предыдущие пять лет. Это вызывало коллапс, который по состоянию на 2026 год не преодолен: в очереди находится более 120 тысяч нерассмотренных заявок, а доля одобрений упала до 6.6%. На данный момент предлагается единственный способ разрешения кризиса: ввести экзамен для по культуре и гражданскому образованию даже для тех, кто уже подал на гражданство (и отсеять на нем максимальное количество заявителей).
{{Внимание|С июля 2023 года в парламенте Чили обсуждаются поправки к Закону о миграции. Когда они будут приняты, то:
* Подавать на гражданство можно будет только после 10 лет проживания в Чили с бессрочной визой (residencia definitiva).
* Подавать на гражданство можно будет только после 10 лет проживания в Чили с бессрочной визой (residencia definitiva).
* Статья 85 о подаче через 2 года для родственников граждан Чили упраздняется.
* Статья 85 о подаче через 2 года для родственников граждан Чили упраздняется.
* Для подачи на гражданство необходимо сдать экзамен по культуре и гражданскому образованию. Эта норма коснется даже тех, кто уже подал заявку на гражданство и она находится на рассмотрении.}}
* Для подачи на гражданство необходимо сдать экзамен по культуре и гражданскому образованию. Эта норма коснется даже тех, кто уже подал заявку на гражданство и она находится на рассмотрении.}}
Отчасти правда. Действительно, в новом Законе о миграции (Ley 21.325, ст. 85) разрешено в виде особой льготы (nacionalización calificada) подавать на гражданство '''супругу/е гражданина Чили и кровным родственникам "до 2-й степени родства"'''. При этом на момент подачи необходимо иметь '''постоянную визу'''.


Именно с постоянной визой может возникнуть проблема. По состоянию на 2024 год, постоянную визу рассматривают от 6 месяцев до 2 лет и даже дольше. В официальном [https://twitter.com/MigracionesCL Твиттере Миграционной службы] можно прочитать в комментариях пользователей, что они не получили постоянную визу и через 2.5-3 года, при этом отказа нет, просто индикатор прогресса на сайте, через который контролируется ход рассмотрения, висит в одной точке.


Газета "Эль Меркурио" сообщала, что в процессе перехода на работу по новому Закону о миграции 2021 года отдел рассмотрения постоянных виз был значительно сокращен, число сотрудников отдела было уменьшено с 32 до 14. Остается надеяться, что его все-таки расширят.
Источник: [https://serviciomigraciones.cl/wp-content/uploads/2026/03/Informe-Final-Gestion-2022-2026-Servicio-Nacional-de-Migraciones.pdf Отчет о работе Миграционной службы 2022-2026], страницы 26-27.
{| class="wikitable" style="text-align:right; display: inline-table; vertical-align: top; margin-right: 2em;"
|+ Гражданство Чили 2015–2025 г.г.
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2015 || 2758 || 691 || 25,1%
|-
| 2016 || 3029 || 792 || 26,1%
|-
| 2017 || 2584 || 2991 || 115,8%
|-
| 2018 || 3362 || 1801 || 53,6%
|-
| 2019 || 4388 || 354 || 8,1%
|-
| 2020 || 3577 || 504 || 14,1%
|-
| 2021 || 10482 || 2984 || 28,5%
|-
| 2022 || 32770 || 2051 || 6,3%
|-
| 2023 || 42262 || 3075 || 7,3%
|-
| 2024 || 49113 || 2207 || 4,5%
|-
| 2025 || 39482 || 1091 || 2,8%
|-
! Всего
! 193807
! 18541
! 9,6%
|}
 
{| class="wikitable" style="display: inline-table; vertical-align: top; text-align:right; margin-right: 2em;"
|+ До наплыва 2021 года
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2015 || 2758 || 691 || 25,1%
|-
| 2016 || 3029 || 792 || 26,1%
|-
| 2017 || 2584 || 2991 || 115,8%
|-
| 2018 || 3362 || 1801 || 53,6%
|-
| 2019 || 4388 || 354 || 8,1%
|-
| 2020 || 3577 || 504 || 14,1%
|-
! Всего
! 19698
! 7133
! 36,2%
|}
 
{| class="wikitable" style="display: inline-table; vertical-align: top; text-align:right;"
|+ После наплыва 2021 года
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2021 || 10482 || 2984 || 28,5%
|-
| 2022 || 32770 || 2051 || 6,3%
|-
| 2023 || 42262 || 3075 || 7,3%
|-
| 2024 || 49113 || 2207 || 4,5%
|-
| 2025 || 39482 || 1091 || 2,8%
|-
! Всего
! 174109
! 11408
! 6,6%
|}
[[Файл:Solicitudes y otorgamiento de nacionalidad 2015-2025.png|600px|thumb|right|Запросы и одобрение гражданства Чили 2015-2025 г.г.]]
 
===Опытный чилийский адвокат поможет получить гражданство===
Отчасти верно. Так как рассмотрение заявления на гражданство является административным процессом, адвокат может подать типовую апелляционную жалобу, в которой излагает следующие аргументы:
* Согласно ст.27 Административного кодекса, любая административная процедура не должна продолжаться более 6 месяцев.
* Жалоба о защите конституционных прав (recurso de protección). Если движения по его делу нет, а "другие заинтересованные лица получают своевременный ответ", это является "произвольной и незаконной дискриминацией" и нарушением ст. 19, п. 2 Конституции Чили.
* Отсутствие решения "нарушает право истца на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность, поскольку он находится в состоянии постоянной тревоги и отчаяния".
Это абсолютно стандартный набор аргументов, который '''практически одинаков''' что при жалобе на затягивание решения по временной визе, что по гражданству. Разве что берут дороже: если заявление по временной визе обойдется в 100 долларов, то по гражданству - от 200 до 500 долларов США и более.


Что касается сроков рассмотрения заявок на гражданство, то сама Миграционная служба пишет, что это в среднем 3 года - см. [https://ayuda.serviciomigraciones.cl/es/support/solutions/articles/150000096586-preguntas-frecuentes-nacionalizaci%C3%B3n Вопросы и ответы, ответ 10]: "Рассмотрение заявки на гражданство в среднем занимает 3 года" (La nacionalización demora en promedio 3 años en su tramitación).  
Возражения Миграционной службы также стандартные:
* Срок в 6 месяцев не является [[wpru:Срок (право)|пресекательным]] (de naturaleza fatal), то есть истечение этого срока не означает прекращения административной процедуры.
* Административный кодекс указывает, что срок в 6 месяцев должен соблюдаться "за исключением случаев случайного события или форс-мажора", а наплыв заявлений как раз является форс-мажорным обстоятельством.
* Конституционные права в данном случае не нарушены согласно решению Верховного суда Чили от 15 мая 2024 года (или другому аналогичному решению).
* У заявителя уже есть [[Постоянная виза|бессрочная виза]] (residencia definitiva) и он не ограничен ни в каких действиях, включая избирательное право.


Далее, рассмотрение заявки не гарантирует получение гражданства. По многолетней статистике, число поданных заявлений превышает число одобренных в 2-3 раза. А в 2022 году из-за введения нового Закона о миграции произошел наплыв: было подано в 6 раз больше заявок, чем было одобрено. Подробнее см. статью "Гражданство Чили", раздел [[Гражданство_Чили#Статистика|Статистика]].
В лучшем случае суд выносит решение продвинуть рассмотрение на следующий этап в течение 60 дней. А этих этапов шесть - см. статью "Гражданство Чили", раздел [[Гражданство_Чили#Порядок_рассмотрения|Порядок рассмотрения]]. Однако чаще "ответчику указывается на необходимость вынесения решения в разумный срок" (debe emitir pronunciamiento dentro de un plazo razonable).


Поэтому '''реальный''' процесс получения гражданства в Чили по срокам для '''родственника гражданина Чили''' выглядит так:
Более того, попытка ускорить рассмотрение может закончиться и отказом. Даже до наплыва 2021 года одобрялось только порядка 35-40% заявлений на гражданство. Сейчас отказы выносят по совершенно формальным основаниям - например, оплаченный штраф за превышение скорости или задолженность по оплате коммунальных услуг, которая попала в реестр DICOM (местный Equifax).
# Рассмотрение временной визы - от 3 до 6 месяцев.
# Жизнь с временной визой в Чили и подача на постоянную визу - 1 год.
# Получение постоянной визы - от 6 месяцев до 2 лет.
# Подача на гражданство - от 2 до 3 лет от момента получения временной визы (зависит от того, как быстро вам дадут постоянную визу).
# Ожидание одобрения гражданства - 3 года (и не факт, что его одобрят).


Таким образом, в '''идеальном''' случае от подачи на временную визу '''по родству''' до одобрения гражданства пройдет '''5 лет и 3 месяца''', в чуть более реальном варианте - '''6.5 лет'''.
В любом случае, если вы решили связаться с адвокатом - внимательно прочитайте текст договора. Если адвокат порядочный, он не станет обещать гражданство, а напишет, что результатом апелляции может быть продвижение заявления на следующий этап, либо предписание вынести решение в "разумный срок".


Если же близкого родственника-чилийца у вас нет, то льготой из ст. 85 вы воспользоваться не можете, и должны подавать через 5 лет жизни с постоянной визой. В этом случае в идеальном варианте до одобрения гражданства пройдет '''8 лет и 3 месяца'''.
Подробнее см. статьи [[Ускорение рассмотрения временной визы]], [[Ускорение рассмотрения постоянной визы]], [[Ускорение рассмотрения гражданства Чили]].


=== Для подачи на гражданство жить в Чили постоянно не обязательно ===
=== Для подачи на гражданство жить в Чили постоянно не обязательно ===
В Законе о миграции Ley 21.325 практически ничего не говорится о гражданстве. Статья 84 прямо отсылает к [https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=19444 декрету от 1960 года]: "Чилийское гражданство предоставляется в соответствии с Верховным декретом № 5.142 от 1960 года Министерства внутренних дел."
В Законе о миграции Ley 21.325 практически ничего не говорится о гражданстве. Статья 84 прямо отсылает к [https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=19444 декрету от 1960 года]: "Чилийское гражданство предоставляется в соответствии с Верховным декретом № 5.142 от 1960 года Министерства внутренних дел."


Это короткий документ, всего на 4 страницы. В ст.2 текста этого декрета, актуализированного на 2022 год, говорится так: "Министр внутренних дел обязан определить в свете обстоятельств, прервали ли случайные поездки за границу непрерывное проживание, упомянутое в предыдущем пункте, или нет". То есть, по букве закона, даже случайные поездки за рубеж (viajes accidentales al extranjero) могут прервать непрерывное проживание, необходимое для подачи на гражданство.  
Это короткий документ, всего на 4 страницы. В ст.2 текста этого декрета, актуализированного на 2022 год, говорится так: "Должностное лицо министерства внутренних дел обязано определить в свете обстоятельств, прервали ли случайные поездки за границу непрерывное проживание, упомянутое в предыдущем пункте, или нет". То есть, по букве закона, даже случайные поездки за рубеж (viajes accidentales al extranjero) могут прервать непрерывное проживание, необходимое для подачи на гражданство.  


По практике прошлых лет, это соблюдалось: если претендент на гражданство выезжал за рубеж слишком часто (два и более раз в год), то с первого раза ему гражданство не одобряли.
По практике прошлых лет, это соблюдалось: если претендент на гражданство выезжал за рубеж слишком часто (два и более раз в год), то с первого раза ему гражданство не одобряли.


Кроме того, в частных беседах работники миграционной службы сообщали, что претендент на гражданство не должен выезжать из Чили более чем на 183 дня последовательно или в течение одного календарного года: в этом случае срок необходимого непрерывного проживания обнулялся.  
Кроме того, в частных беседах работники миграционной службы сообщали, что претендент на гражданство '''не должен выезжать из Чили более чем на 183 дня''' последовательно или в течение одного календарного года: в этом случае срок необходимого непрерывного проживания обнулялся.  


Практика показывает, что работники миграционной службы Чили весьма консервативны и привыкли действовать так, как действовали годами.  
Практика показывает, что работники миграционной службы Чили весьма консервативны и привыкли действовать так, как действовали годами.  


Далее, официальный средний срок рассмотрения заявок на гражданство - 3 года. см. [https://ayuda.serviciomigraciones.cl/es/support/solutions/articles/150000096586-preguntas-frecuentes-nacionalizaci%C3%B3n Вопросы и ответы, ответ 10]: "Рассмотрение заявки на гражданство в среднем занимает 3 года" (La nacionalización demora en promedio 3 años en su tramitación).  
Далее, гражданство Чили рассматривается 3-5 лет и более. В течение этого срока Миграционная служба Чили несколько раз заново запрашивает справку о несудимости и некоторые другие документы. То есть неоднократно происходит '''актуализация пакета документов на гражданство'''. Логично, что вместе с актуализацией происходит и проверка - где живет заявитель?
 
Практика показывает, что в течение этого срока Миграционная служба Чили может 2-3 раза заново запросить справку о несудимости и некоторые другие документы. То есть в течение этих 3 лет несколько раз происходит '''актуализация пакета документов на гражданство'''. Логично, что вместе с актуализацией происходит и проверка - где живет заявитель?


То есть после подачи документов на гражданство жить в Чили до его одобрения будет как минимум желательно.
То есть после подачи документов на гражданство жить в Чили до его одобрения будет как минимум желательно.
Источник — http://chileru.org/Мифы_о_Чили