Мифы о Чили: различия между версиями

Материал из Чили - справочник для всех
 
 
(не показано 11 промежуточных версий этого же участника)
Строка 34: Строка 34:
Если текст переводится в России, подпись переводчика заверяется российским нотариусом, нотариальная запись делается на двух языках.
Если текст переводится в России, подпись переводчика заверяется российским нотариусом, нотариальная запись делается на двух языках.
Если текст переводится в Чили частным лицом, верность перевода следует заверить в консульском отделе посольства России в Сантьяго, затем обязательно поставить штамп МИД Чили (calle Agustinas, 1320).
Если текст переводится в Чили частным лицом, верность перевода следует заверить в консульском отделе посольства России в Сантьяго, затем обязательно поставить штамп МИД Чили (calle Agustinas, 1320).
=== Рожденному в Чили ребенку дают чилийское гражданство ===
Отчасти правда. В Чили, как и в большинстве стран Нового Света, действует "право почвы" (ius soli): любой ребенок, рожденный на территории страны, приобретает ее гражданство по рождению. Пункт 1 статьи 10 Конституции Чили прямо говорит, что гражданами Чили являются "рожденные на территории Чили, за исключением детей иностранцев, которые находятся в Чили на службе своего правительства, и детей транзитных иностранцев (extranjeros transeúntes)".
"Транзитные иностранцы" определяются в Гражданском кодексе как все, кто не имеет в Чили местожительства (домициля) и у которых нет "намерения поселиться" (ánimo de permanecer). В 2015 году "для защиты прав ребенка" было рекомендовано: если родители ребенка намерение поселиться в Чили имеют, то считать их "residente provisorio" (иностранец со статусом предварительного резидента), а их детей записывать как граждан Чили, без дополнительного указания в свидетельстве о рождении "hijo de extranjero transeúnte". Это привело к тому, что практически всех детей, рожденных от иностранцев на территории Чили, стали записывать как граждан этой страны.
В 2021 году по новому Закону о миграции родители детей-чилийцев получили возможность подавать на гражданство Чили всего через два года. Это привело к невероятному всплеску "родильного туризма" и наплыву заявлений на гражданство.
Начиная с марта 2026 года, Миграционная служба Чили присылает в Рехистро Сивиль требование вписать в свидетельство о рождении строку "Ребенок транзитного иностранца" (Hijo de extranjero transeúnte). Юридически это  не "лишение гражданства", а исправление ошибочной записи акта гражданского состояния, то есть признание отсутствия гражданства с момента рождения ребенка. Оспорить такое решение практически невозможно. Подробнее см. статью "Рождение ребенка в Чили", раздел [[Рождение_ребенка_в_Чили#Родильный_туризм|Родильный туризм]].
Это требование присылается в отношении тех детей, чьи родители после рождения из Чили уехали и теперь подают на визу по воссоединению семьи с ребенком-чилийцем. То есть Миграционная служба проверяет: проживали ли родители в Чили после рождения ребенка, и если это был "родильный туризм", в визе отказывает и посылает требование в Рехистро Сивиль исправить свидетельство о рождении.


=== На гражданство можно подавать всего через 2 года ===
=== На гражданство можно подавать всего через 2 года ===
Отчасти правда. Действительно, в новом Законе о миграции (Ley 21.325, ст. 85) разрешено в виде особой льготы (nacionalización calificada) подавать на гражданство '''супругу/е гражданина Чили и кровным родственникам "до 2-й степени родства"'''. При этом на момент подачи необходимо иметь '''постоянную визу'''.  
Отчасти правда. Действительно, в новом Законе о миграции (Ley 21.325, ст. 85) разрешено в виде особой льготы (nacionalización calificada) подавать на гражданство '''супругу/е гражданина Чили и кровным родственникам "до 2-й степени родства"'''. При этом на момент подачи необходимо иметь [[Постоянная виза|постоянную визу]].  
 
Именно с постоянной визой может возникнуть проблема. По состоянию на 2026 год, постоянную визу рассматривают от 6 месяцев до 2 лет и даже дольше. В официальном [https://twitter.com/MigracionesCL Твиттере Миграционной службы] можно прочитать в комментариях пользователей, что они не получили постоянную визу и через 2.5-3 года, при этом отказа нет, просто индикатор прогресса на сайте, через который контролируется ход рассмотрения, висит в одной точке.
 
Газета "Эль Меркурио" сообщала, что в процессе перехода на работу по новому Закону о миграции 2021 года отдел рассмотрения постоянных виз был значительно сокращен, число сотрудников отдела было уменьшено с 32 до 14. Остается надеяться, что его все-таки расширят.
 
Что касается сроков рассмотрения заявок на гражданство, то до вступления в силу Закона о миграции 2021 года, это было в среднем 3 года. В 2015-2020 годах было подано около 20 тысяч заявок на гражданство, а одобрено всего 7 тысяч (36%). С 2021 года начался наплыв заявок, связанный со вступлением в силу нового Закона о миграции, статья 85 которого разрешает подавать на гражданство близким родственникам Чили всего через 2 года. В 2021-2025 годах было подано в 10.3 раза больше заявок на чилийское гражданства, чем в предыдущие пять лет. Это вызывало коллапс, который по состоянию на 2026 год не преодолен: в очереди находится более 120 тысяч нерассмотренных заявок, а доля одобрений упала до 6.6%. На данный момент предлагается единственный способ разрешения кризиса: ввести экзамен для по культуре и гражданскому образованию даже для тех, кто уже подал на гражданство (и отсеять на нем максимальное количество заявителей).
{{Внимание|С июля 2023 года в парламенте Чили обсуждаются поправки к Закону о миграции. Когда они будут приняты, то:
* Подавать на гражданство можно будет только после 10 лет проживания в Чили с бессрочной визой (residencia definitiva).
* Статья 85 о подаче через 2 года для родственников граждан Чили упраздняется.
* Для подачи на гражданство необходимо сдать экзамен по культуре и гражданскому образованию. Эта норма коснется даже тех, кто уже подал заявку на гражданство и она находится на рассмотрении.}}
 
 
Источник: [https://serviciomigraciones.cl/wp-content/uploads/2026/03/Informe-Final-Gestion-2022-2026-Servicio-Nacional-de-Migraciones.pdf Отчет о работе Миграционной службы 2022-2026], страницы 26-27.
{| class="wikitable" style="text-align:right; display: inline-table; vertical-align: top; margin-right: 2em;"
|+ Гражданство Чили 2015–2025 г.г.
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2015 || 2758 || 691 || 25,1%
|-
| 2016 || 3029 || 792 || 26,1%
|-
| 2017 || 2584 || 2991 || 115,8%
|-
| 2018 || 3362 || 1801 || 53,6%
|-
| 2019 || 4388 || 354 || 8,1%
|-
| 2020 || 3577 || 504 || 14,1%
|-
| 2021 || 10482 || 2984 || 28,5%
|-
| 2022 || 32770 || 2051 || 6,3%
|-
| 2023 || 42262 || 3075 || 7,3%
|-
| 2024 || 49113 || 2207 || 4,5%
|-
| 2025 || 39482 || 1091 || 2,8%
|-
! Всего
! 193807
! 18541
! 9,6%
|}


Именно с постоянной визой может возникнуть проблема. По состоянию на конец 2022 года, постоянную визу рассматривают от 6 месяцев до 2 лет и даже дольше. В официальном [https://twitter.com/MigracionesCL Твиттере Миграционной службы] можно прочитать в комментариях пользователей, что они не получили постоянную визу и через 2.5 года, при этом отказа нет, просто индикатор прогресса на сайте, через который контролируется ход рассмотрения, висит в одной точке.
{| class="wikitable" style="display: inline-table; vertical-align: top; text-align:right; margin-right: 2em;"
|+ До наплыва 2021 года
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2015 || 2758 || 691 || 25,1%
|-
| 2016 || 3029 || 792 || 26,1%
|-
| 2017 || 2584 || 2991 || 115,8%
|-
| 2018 || 3362 || 1801 || 53,6%
|-
| 2019 || 4388 || 354 || 8,1%
|-
| 2020 || 3577 || 504 || 14,1%
|-
! Всего
! 19698
! 7133
! 36,2%
|}


Газета "Эль Меркурио" сообщала, что в процессе перехода на работу по новому Миграционному закону отдел рассмотрения постоянных виз был значительно сокращен, число сотрудников отдела было уменьшено с 32 до 14. Остается надеяться, что его все-таки расширят.
{| class="wikitable" style="display: inline-table; vertical-align: top; text-align:right;"
|+ После наплыва 2021 года
! Год !! Заявки !! Одобрено !! %%
|-
| 2021 || 10482 || 2984 || 28,5%
|-
| 2022 || 32770 || 2051 || 6,3%
|-
| 2023 || 42262 || 3075 || 7,3%
|-
| 2024 || 49113 || 2207 || 4,5%
|-
| 2025 || 39482 || 1091 || 2,8%
|-
! Всего
! 174109
! 11408
! 6,6%
|}
[[Файл:Solicitudes y otorgamiento de nacionalidad 2015-2025.png|600px|thumb|right|Запросы и одобрение гражданства Чили 2015-2025 г.г.]]


Что касается сроков рассмотрения заявок на гражданство, то сама Миграционная служба пишет, что это в среднем 3 года - см. [https://ayuda.serviciomigraciones.cl/es/support/solutions/articles/60000729130-preguntas-frecuentes-nacionalización Вопросы и ответы, ответ 10]: "Получение гражданства в среднем занимает 3 года" (La nacionalización demora en promedio 3 años en su tramitación).  
===Опытный чилийский адвокат поможет получить гражданство===
Отчасти верно. Так как рассмотрение заявления на гражданство является административным процессом, адвокат может подать типовую апелляционную жалобу, в которой излагает следующие аргументы:
* Согласно ст.27 Административного кодекса, любая административная процедура не должна продолжаться более 6 месяцев.
* Жалоба о защите конституционных прав (recurso de protección). Если движения по его делу нет, а "другие заинтересованные лица получают своевременный ответ", это является "произвольной и незаконной дискриминацией" и нарушением ст. 19, п. 2 Конституции Чили.
* Отсутствие решения "нарушает право истца на жизнь и на физическую и психическую неприкосновенность, поскольку он находится в состоянии постоянной тревоги и отчаяния".
Это абсолютно стандартный набор аргументов, который '''практически одинаков''' что при жалобе на затягивание решения по временной визе, что по гражданству. Разве что берут дороже: если заявление по временной визе обойдется в 100 долларов, то по гражданству - от 200 до 500 долларов США и более.


Поэтому '''реальный''' процесс получения гражданства в Чили по срокам для '''родственника гражданина Чили''' выглядит так:
Возражения Миграционной службы также стандартные:  
# Рассмотрение временной визы - от 3 до 6 месяцев.
* Срок в 6 месяцев не является [[wpru:Срок (право)|пресекательным]] (de naturaleza fatal), то есть истечение этого срока не означает прекращения административной процедуры.  
# Жизнь с временной визой в Чили и подача на постоянную визу - 1 год.
* Административный кодекс указывает, что срок в 6 месяцев должен соблюдаться "за исключением случаев случайного события или форс-мажора", а наплыв заявлений как раз является форс-мажорным обстоятельством.
# Получение постоянной визы - от 6 месяцев до 2 лет.
* Конституционные права в данном случае не нарушены согласно решению Верховного суда Чили от 15 мая 2024 года (или другому аналогичному решению).
# Подача на гражданство - от 2 до 3 лет от момента получения временной визы (зависит от того, как быстро вам дадут постоянную визу).
* У заявителя уже есть [[Постоянная виза|бессрочная виза]] (residencia definitiva) и он не ограничен ни в каких действиях, включая избирательное право.
# Ожидание одобрения гражданства - 3 года.


Таким образом, в '''идеальном''' случае от подачи на временную визу '''по родству''' до одобрения гражданства пройдет '''5 лет и 3 месяца''', в чуть более реальном варианте - '''6.5 лет'''.
В лучшем случае суд выносит решение продвинуть рассмотрение на следующий этап в течение 60 дней. А этих этапов шесть - см. статью "Гражданство Чили", раздел [[Гражданство_Чили#Порядок_рассмотрения|Порядок рассмотрения]]. Однако чаще "ответчику указывается на необходимость вынесения решения в разумный срок" (debe emitir pronunciamiento dentro de un plazo razonable).


Если же близкого родственника-чилийца у вас нет, то льготой из ст. 85 вы воспользоваться не можете, и должны подавать через 5 лет жизни с постоянной визой. В этом случае в идеальном варианте до одобрения гражданства пройдет '''8 лет и 3 месяца'''.
Более того, попытка ускорить рассмотрение может закончиться и отказом. Даже до наплыва 2021 года одобрялось только порядка 35-40% заявлений на гражданство. Сейчас отказы выносят по совершенно формальным основаниям - например, оплаченный штраф за превышение скорости или задолженность по оплате коммунальных услуг, которая попала в реестр DICOM (местный Equifax).
 
В любом случае, если вы решили связаться с адвокатом - внимательно прочитайте текст договора. Если адвокат порядочный, он не станет обещать гражданство, а напишет, что результатом апелляции может быть продвижение заявления на следующий этап, либо предписание вынести решение в "разумный срок".
 
Подробнее см. статьи [[Ускорение рассмотрения временной визы]], [[Ускорение рассмотрения постоянной визы]], [[Ускорение рассмотрения гражданства Чили]].


=== Для подачи на гражданство жить в Чили постоянно не обязательно ===
=== Для подачи на гражданство жить в Чили постоянно не обязательно ===
В Законе о миграции Ley 21.325 практически ничего не говорится о гражданстве. Статья 84 прямо отсылает к [https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=19444 декрету от 1960 года]: "Чилийское гражданство предоставляется в соответствии с Верховным декретом № 5.142 от 1960 года Министерства внутренних дел."
В Законе о миграции Ley 21.325 практически ничего не говорится о гражданстве. Статья 84 прямо отсылает к [https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=19444 декрету от 1960 года]: "Чилийское гражданство предоставляется в соответствии с Верховным декретом № 5.142 от 1960 года Министерства внутренних дел."


Это короткий документ, всего на 4 страницы. В ст.2 текста этого декрета, актуализированного на 2022 год, говорится так: "Министр внутренних дел обязан определить в свете обстоятельств, прервали ли случайные поездки за границу непрерывное проживание, упомянутое в предыдущем пункте, или нет". То есть, по букве закона, даже случайные поездки за рубеж (viajes accidentales al extranjero) могут прервать непрерывное проживание, необходимое для подачи на гражданство.  
Это короткий документ, всего на 4 страницы. В ст.2 текста этого декрета, актуализированного на 2022 год, говорится так: "Должностное лицо министерства внутренних дел обязано определить в свете обстоятельств, прервали ли случайные поездки за границу непрерывное проживание, упомянутое в предыдущем пункте, или нет". То есть, по букве закона, даже случайные поездки за рубеж (viajes accidentales al extranjero) могут прервать непрерывное проживание, необходимое для подачи на гражданство.  


По практике прошлых лет, это соблюдалось: если претендент на гражданство выезжал за рубеж слишком часто (более 3 раз в год), то с первого раза ему гражданство не одобряли.
По практике прошлых лет, это соблюдалось: если претендент на гражданство выезжал за рубеж слишком часто (два и более раз в год), то с первого раза ему гражданство не одобряли.


Кроме того, в частных беседах работники миграционной службы сообщали, что претендент на гражданство не должен выезжать из Чили более чем на 183 дня последовательно или в течение одного календарного года: в этом случае срок необходимого непрерывного проживания обнулялся.  
Кроме того, в частных беседах работники миграционной службы сообщали, что претендент на гражданство '''не должен выезжать из Чили более чем на 183 дня''' последовательно или в течение одного календарного года: в этом случае срок необходимого непрерывного проживания обнулялся.  


Как это будет после введения нового закона о миграции - пока неизвестно. Практика показывает, что работники миграционной службы Чили весьма консервативны и привыкли действовать так, как действовали годами.  
Практика показывает, что работники миграционной службы Чили весьма консервативны и привыкли действовать так, как действовали годами.  


Далее, официальный средний срок рассмотрения заявок на гражданство - 3 года. см. [https://ayuda.serviciomigraciones.cl/es/support/solutions/60000322986 Вопросы и ответы, ответ 10]: "Получение гражданства в среднем занимает 3 года" (La nacionalización demora en promedio 3 años en su tramitación).  
Далее, гражданство Чили рассматривается 3-5 лет и более. В течение этого срока Миграционная служба Чили несколько раз заново запрашивает справку о несудимости и некоторые другие документы. То есть неоднократно происходит '''актуализация пакета документов на гражданство'''. Логично, что вместе с актуализацией происходит и проверка - где живет заявитель?
 
Практика показывает, что в течение этого срока Миграционная служба Чили может 2-3 раза заново запросить справку о несудимости и некоторые другие документы. То есть в течение этих 3 лет несколько раз происходит '''актуализация пакета документов на гражданство'''. Логично, что вместе с актуализацией происходит и проверка - где живет заявитель?


То есть после подачи документов на гражданство жить в Чили до его одобрения будет как минимум желательно.
То есть после подачи документов на гражданство жить в Чили до его одобрения будет как минимум желательно.


=== Визу беженца дают сразу, а потом и ПМЖ ===
=== Визу беженца дают сразу, а потом и ПМЖ ===
Отчасти правда. Вы можете заявить, что вашей жизни на родине угрожает опасность, вам выдадут подробную анкету и практически автоматически в течение 10 дней после сдачи анкеты в компетентные органы одобрят визу беженца на 8 месяцев. По этой визе вы сможете работать, открыть счет в банке и т.п.  
<gallery widths=550px heights=400px caption="Одобренный статус беженца, 2023 год.">
Файл:Stats.ChileRU.Org pais refugios reconocidos Refugios, 2023, reconocidos.png
Файл:Refugiados reconocidos 2023.png
</gallery>
Отчасти правда. Вы можете заявить, что вашей жизни на родине угрожает опасность: вам выдадут подробную анкету и практически автоматически в течение 10 дней после сдачи анкеты в компетентные органы одобрят визу беженца на 8 месяцев. По этой визе вы сможете работать, открыть счет в банке и т.п.
 
Однако это не совсем обычная виза - это "ресурс защиты", который предоставляется по международным соглашениям. Более того, это не обычная миграционная виза, она даже не упоминается ни разу на сайте Миграционной службы (!).  


Однако это не совсем обычная виза - это "ресурс защиты", который предоставляется по международным соглашениям. Затем вам предстоит подробное интервью, которое может длиться до 5-6 часов. По результатам интервью будет вынесено решение: либо вам дадут постоянную визу (что очень маловероятно), либо предложат в течение 30 дней подать на временную визу по другим основаниям - по трудовому договору, в качестве студента, члена семьи и т.п..
Затем вам предстоит подробное интервью, которое может длиться до 5-6 часов. По результатам интервью будет вынесено решение: либо вам дадут постоянную визу (что очень маловероятно), либо решение "отложат" на неопределенный срок. Вы будете продлевать визу беженца и менять чилийское удостоверение личности каждые 8 месяцев, пока не получите отказ.


[http://www.chileru.org/Виза_беженца#.D0.A1.D1.82.D0.B0.D1.82.D0.B8.D1.81.D1.82.D0.B8.D0.BA.D0.B0 По статистике], в 2021 году было рассмотрено 3867 заявлений на визу беженца, а постоянную визу получили только 7 человек. Поэтому, если ваша цель - работа или жизнь в Чили, сразу подавайте на временную визу.
[https://stats.chileru.org/refugiados?p=&a=2023#total По статистике], в 2023 году было запрошено 3612 заявлений на визу беженца, а постоянную визу получил только 201 человек, в основном из Афганистана, Венесуэлы и Украины. Что касается [https://stats.chileru.org/refugiados?p=Rusia&a=#pais статуса беженца для граждан России], то там ситуация еще хуже: за 14 лет он был одобрен единственный раз в 2016 году для 5 человек. Поэтому, если ваша цель - работа или жизнь в Чили, сразу подавайте на временную визу.


=== Паспорт Чили дает ребенку преимущества ===
=== Паспорт Чили дает ребенку преимущества ===