Просмотр кода страницы Срочные меры в области иммиграционной политики 09 апреля 2018 года

{{Статья
|Description=09 апреля 2018 года президент Чили Себастьян Пиньера предложил ряд срочных мер по урегулированию ситуации с иммиграцией в страну.
|ArticleTypes=Визы, Работа и бизнес,
|UserName=Алексей Руденко-Десняк
|UpdatedDT=20180410143912
|CreatedDT=20180410143912
}}
09 апреля 2018 года президент Чили Себастьян Пиньера предложил ряд срочных мер по урегулированию ситуации с иммиграцией в страну. Оригинал документа был опубликован на сайте эстранхерии в тот же день под заголовком [https://cdn.digital.gob.cl/filer_public/b0/09/b0099d94-2ac5-44b9-9421-5f8f37cf4fc5/nueva_ley_de_migracion.pdf Minuta: Reforma Migratoria y Política Nacional de Migraciones y Extranjería] (Протокол "Миграционная реформа и национальная политика в области иностранцев и иммиграции").

==Упразднение визы TE16 por motivos laborales с 23 апреля 2018 года==
{{Цитата2|'''Medidas administrativas con efecto inmediato'''

1. Reformulación de los visados de residencia temporaria creados por vía administrativa: La actual legislación admite una serie de situaciones (vínculos con chilenos o residentes definitivos, profesionales y técnicos y refugiados) en que los turistas pueden cambiar su calidad migratoria a residente estando en Chile, siendo, la más relevante por número de visados otorgados, la que permite al Ministerio del Interior conceder este beneficio de manera discrecional o porque estima que dicha residencia es útil o ventajosa para el país. Tal categoría representa el 71% del total de los visados de residencia otorgados en 2017 por el DEM. Aún más, dentro de dicha categoría, el 74% de dichos visados creados administrativamente corresponde en forma exclusiva al visado temporario por motivos laborales, vigente desde 2015. En razón de ello, se ha dispuesto lo siguiente: 

'''a. Eliminar la posibilidad de solicitar el visado temporario por motivos laborales a contar del día 23 de abril de 2018.'''

Dicha eliminación no afectará la tramitación de los visados temporarios por motivos laborales que hayan sido remitidos vía correo postal al Departamento de Extranjería y Migración o presentados en las Gobernaciones Provinciales respectivas con fecha anterior a la señalada, las que serán tramitadas y otorgadas conforme a la circular que la regula. Tampoco afectará la vigencia y validez de los visados temporarios por motivos laborales ya otorgados y que se encuentren vigentes a esta fecha, conservando en ambos casos sus titulares el derecho a solicitar prórroga por una sola vez o solicitar la permanencia definitiva.|'''Административные меры, которые вступают в силу немедленно.'''

1. Изменение формулировки для временных резидентских виз, выданных в административном порядке: Действующее законодательство предусматривает ряд ситуаций (родственная связь с гражданином Чили или обладателем ПМЖ, профессионалы и лица со средним специальным образованием, беженцы), в которых туристы могут изменить тип визы на визу резидента, находясь в Чили, что становится весьма актуальным в связи с количеством выданных виз. Это позволяет Министерству внутренних дел предоставлять данное разрешение выборочно или если оно расценивает выдачу визы резидента как пользу или выгоду для Чили. Данная категория представляет 71% всех резидентских виз, выданных в 2017 году Департаментом по делам иностранцев и эмиграции (эстранхерией). Более того, 74% из этих виз, выданных в административном порядке, относится исключительно к временным визам по трудовым мотивам (visado temporario por motivos laborales), которая была введена в 2015 году. По этой причине объявляется следующее:

'''а. Исключается возможность просить временную визу по трудовым мотивам начиная с 23 апреля 2018 года.'''

Упразднение данной визы не повлияет на оформление временных виз по трудовым мотивам, заявления на которые уже были отосланы по почте в Департамент по делам иностранцев и эмиграции или были запрошены в соответствующих провинциальных управлениях ранее обозначенной даты: они будут оформлены и выданы согласно действующим правилам. Также это не коснется действительности и сроков действия временных виз по трудовым мотивам, которые уже были получены и которые действуют на данную дату. За их владельцами в обоих случаях сохраняется право один раз запросить продление визы, а также запросить ПМЖ.|[https://cdn.digital.gob.cl/filer_public/b0/09/b0099d94-2ac5-44b9-9421-5f8f37cf4fc5/nueva_ley_de_migracion.pdf Minuta: Reforma Migratoria y Política Nacional de Migraciones y Extranjería]}}
Виза TE16 "по трудовым мотивам" (por motivos laborales) была введена в 2015 году как более простая альтернатива визе SC1 "по трудовому договору" (sujeta a contrato). В частности, она не обязывала работодателя покупать билеты для возвращения работника на родину и извещать эстранхерию о завершении трудовых отношений с работником. Именно она стала слабым местом в иммиграционном законодательстве Чили. Поэтому с 23 апреля 2018 года запрашивать новые визы этого типа нельзя, однако уже выданные визы "по трудовым мотивам" сохранят действительность. Также будут рассмотрены все прошения о визе "по трудовым мотивам", которые были поданы до этой даты (в Столичном регионе - отправлены по почте).

==Три новых типа виз с 01 августа 2018 года==
{{Цитата2|b. Crear por vía administrativa una '''Visa Temporaria de Oportunidades''', que se deberá solicitar fuera de Chile, '''orientada a los migrantes de todos los países''' que quieran venir a nuestro país a emprender y trabajar por hasta 12 meses, prorrogable por una vez. La fecha de implementación será el 1° de agosto de 2018.

c. Crear por vía administrativa una '''Visa Temporaria de Orientación Internacional''', que se deberá solicitar fuera de Chile y será otorgada de forma automática por un período de 12 meses, prorrogable por una vez, a aquellos extranjeros que deseen emprender y trabajar en nuestro país y que cuenten con un postgrado en alguna de las mejores universidades del mundo, según ranking que se establecerá en reglamento al efecto. La fecha de implementación será el 1° de agosto de 2018.

d. Crear por vía administrativa una '''Visa temporaria de Orientación Nacional''', que se solicitará en Chile y será otorgada de forma automática por un período de 12 meses, prorrogable por una vez, a aquellos extranjeros que obtengan postgrados en universidades chilenas acreditadas y que deseen emprender y trabajar en nuestro país. La fecha de implementación será el 1° de agosto de 2018.

|b. Создать в административном порядке '''Временную визу благоприятных возможностей''' (Visa Temporaria de Oportunidades), которую следует запрашивать за пределами Чили. Она ориентирована на эмигрантов всех стран, которые хотят приехать в нашу страну для предпринимательства и работы на срок до 12 месяцев. Ее можно продлить один раз. Дата введения - 01 августа 2018 года.

c. Создать в административном порядке '''Временную визу международной ориентации''' (Visa Temporaria de Orientación Internacional), которую следует запрашивать за пределами Чили на срок до 12 месяцев, и которую можно продлить один раз, для тех иностранцев, которые хотят заниматься предпринимательством и работать и которые располагают завершенным послевузовским образованием в одном из лучших университетов мира, согласно рейтингу, который будет установлен регламентом. Дата введения - 01 августа 2018 года.

d. Создать в административном порядке '''Временную визу национальной ориентации''' (Visa temporaria de Orientación Nacional), которую следует запрашивать в Чили, которая будет выдаваться автоматически на срок 12 месяцев и которую можно будет продлить один раз, для тех иностранцев, которые получили послевузовское образование в аккредитованных университетах Чили и которые хотят заниматься бизнесом и работать в нашей стране.  Дата введения - 01 августа 2018 года.|[https://cdn.digital.gob.cl/filer_public/b0/09/b0099d94-2ac5-44b9-9421-5f8f37cf4fc5/nueva_ley_de_migracion.pdf Minuta: Reforma Migratoria y Política Nacional de Migraciones y Extranjería]}}

==Особые условия для Гаити и Венесуэлы ==
Для граждан Гаити вводится '''Visado Humanitario de Reunificación Familiar''' (Гуманитарная виза для воссоединения семьи) для близких родственников заявителя, у которых нет судимости. Ее можно будет получить только в консульстве Чили на Гаити. Число этих виз ограничено - 10 тысяч в год. Виза вводится 02 июля 2018 года.

Для граждан Венесуэлы вводится '''Visa de Responsabilidad Democrática''' (Виза демократической ответственности). Она связана со сложной внутренней ситуацией в Венесуэле. Визу могут получить с 16 апреля 2018 года граждане Венесуэлы, не имеющие судимости, в консульстве Чили в этой стране.

== Амнистия для нелегалов == 
В документе объявляется амнистия для тех, кто въехал в Чили до 08 апреля 2018 года и имеет неурегулированную иммиграционную ситуацию. Для этого нужно подать специальное заявление о ее урегулировании.

Если данное лицо въехало в Чили, минуя пограничный контроль, ему дается 30 календарных дней, начиная с 23 апреля 2018, чтобы зарегистрироваться и запросить резидентскую визу.

Если данное лицо находится в Чили с просроченной резидентской или туристической визой, ему дается 90 календарных дней, начиная с 23 апреля 2018, чтобы зарегистрироваться и запросить резидентскую визу. Это же относится к тем, кто занимается оплачиваемой работой, не имея на нее разрешения.

Резидентская виза в рамках амнистии всегда предоставляется в качестве Основного заявителя ([[Titular]]) сроком на 1 год, ее стоимость - 90 долларов США вне зависимости от гражданства.

Если нарушения иммиграционного законодательства выявлены после указанных сроков, то нарушители высылаются из страны.

==Проект закона об иммиграции и иностранцах ==
В данном декрете Президента Чили также содержится изложение ряда поправок к [[Проект_Ley_de_migración_y_extranjería|Проекту Ley de migración y extranjería]]. По всей видимости, он будет принят в ближайшие месяцы. 
{{Цитата2|8. El proyecto de ley cambia radicalmente la operatoria que hoy existe para la obtención de residencia temporal, ya que ésta '''sólo se podrá solicitar fuera de Chile''', prohibiendo que se pueda solicitar el cambio de calidad migratoria de turista a residente estando en Chile.|8. Проект закона коренным образом меняет существующее положение для получения временной резидентской визы, которую станет '''возможно получить только за пределами Чили'''. Он запрещает изменять миграционную категорию туриста на резидента, находясь в Чили.}}

==Начало иммиграционной амнистии==
23 апреля 2018 года начался процесс иммиграционной амнистии, объявленный две недели назад. Он продлится 90 дней, до 19 июля 2018 года. В течение этого срока любой человек, который просрочил визу или работал в Чили без соответствующего разрешения, имеет право подать заявление, уплатить пошлину в размере 90 долларов США и получить временную визу с правом на работу сроком на 1 год. Штрафа при этом не будет. 

Необходимые условия:
1. Въезд в Чили был ранее 08 апреля 2018 года.
2. Предъявить паспорт или внутреннее удостоверение личности своей страны.

Число иммигрантов, которые находятся в Чили незаконно, оценивается в 300 тысяч человек. Это практически каждый третий иностранец. 

Чтобы избежать коллапса в отделениях эстранхерии, в Столичном регионе под эту процедуру было выделено 8 спортивных сооружений (коммуны Сантьяго, Нуньоа, Лас Кондес, Пеньялолен, Реколета, Сан Мигель, Сан Бернардо, Лампа).[[Extranjería_Santiago_-_Fanor_Velasco| Столичное отделение эстранхерии на Fanor Velasco, 56]] переведено на обслуживание только желающих пройти амнистию. Урегулировать ситуацию можно также в 166 отделениях сети [https://www.chileatiende.gob.cl ChileAtiende] по всей стране.

На приеме работают переводчики с креольского языка, а также двое стажеров чилийской полиции гаитянского происхождения.

Для граждан Венесуэлы и Гаити с этого дня прекращается прием заявлений на визу резидента с территории Чили. Они должны запрашивать этот тип виз в консульствах Чили на территории своих стран. При этом число виз для граждан Гаити для воссоединения семьи ограничено 10 тысячами в год.

В первый день президент Чили Себастьян Пиньера посетил стадион имени Виктора Хара, который стал одним из крупнейших центров иммиграционной амнистии. Он произнес короткую речь, встреченную аплодисментами. 

* [https://www.cronicachile.cl/2018/04/23/cronicachile/video-pinera-fue-ovacionado-por-cientos-de-extranjeros-que-regulaban-su-situacion-en-chile/ Видео визита Себастьяна Пиньеры на стадион имени Виктора Хара]
* [http://www.extranjeria.gob.cl/media/2018/04/PuntosAtencion.pdf Официальный список мест, куда обращаться за урегулированием иммиграционной ситуации]

== Резюме ==
* С 23 апреля 2018 года упраздняется виза TE16 por motivos laborales, введенная в 2015 году. Она стала фактически дыркой в иммиграционном законодательстве Чили. Визы других типов, по всей видимости, сохраняются, в том числе виза для профессионалов TE8 и по трудовому контракту SC1.
* 23 апреля 2018 года объявляется амнистия для нелегалов. Необходимо написать заявление, заплатить 90 долларов США и получить разрешение на пребывание и работу в Чили на 1 год. На урегулирование дается 30 дней въехавшим в Чили в обход пограничного контроля и 90 дней просрочившим визу, а также работающим без разрешения. 
* По проекту нового закона об иммиграции, который будет принят в ближайшие месяцы, получить резидентскую визу можно будет только за пределами Чили. Въехать туристом и получить долгосрочную визу станет невозможно. 
* Не зависимо от принятия нового закона об иммиграции, с 01 августа 2018 года вводятся [[Срочные_меры_в_области_иммиграционной_политики_09_апреля_2018_года#.D0.A2.D1.80.D0.B8_.D0.BD.D0.BE.D0.B2.D1.8B.D1.85_.D1.82.D0.B8.D0.BF.D0.B0_.D0.B2.D0.B8.D0.B7_.D1.81_01_.D0.B0.D0.B2.D0.B3.D1.83.D1.81.D1.82.D0.B0_2018_.D0.B3.D0.BE.D0.B4.D0.B0|три новых типа виз]]: Visa Temporaria de Oportunidades, Visa Temporaria de Orientación Internacional, Visa temporaria de Orientación Nacional.
* Будут ли продолжать выдавать в Чили временные визы "старого образца" (рантье, инвестора, родственника гражданина Чили и т.п.) - по состоянию на 10 апреля 2018 года неизвестно, эстранхерия такими сведениями не располагает. Наиболее вероятно, что существующие типы виз сохранятся до принятия парламентом нового закона об иммиграции, '''кроме''' визы TE16 por motivos laborales - она однозначно упраздняется 23 апреля 2018 года.